Chaque année le médiateur national publie un rapport qui dresse un état des lieux et émet des préconisations.
Le médiateur c’est quoi ?
C’est une instance qui peut être sollicitée en cas de désaccord avec une décision ou de conflit avec un membre de l’administration. Il existe des médiateurs académiques et un médiateur national.
Vous contestez une décision de l’administration ? Vous êtes en conflit avec un membre de l’administration ( conflits hiérarchiques aussi bien qu’interpersonnels) ? Vos démarches n’ont pas abouti favorablement ? Vous pouvez faire appel au médiateur.
Chaque année le médiateur national publie un rapport qui dresse un état des lieux et émet des préconisations.
Le rapport 2025 : morceaux choisis
Le médiateur constate une hausse accélérée du nombre de saisines avec des problématiques sociétales et familiales de plus en plus complexes et une forte augmentation des conflits et des violences au sein des établissements.
- 28 500 saisines ont été traitées, le nombre de sollicitations progressant à un rythme encore plus soutenu que les années précédentes (+ 20 % en un an et + 51 % depuis 2020).
- Les saisines présentées par les usagers constituent 76 % des demandes – dont 16 % concernent des écoliers et 51 % des collégiens ou lycéens (public et privé confondus). Celles provenant du premier degré sont en très forte augmentation (+ 93 % en cinq ans pour l’enseignement public). Les réclamations présentées par les étudiants de l’enseignement supérieur (34 % des saisines des usagers) ont connu un nouveau rebond (+ 46 % en un an). La hausse est deux fois plus rapide pour le privé que pour le public.
- Les saisines présentées par les personnels constituent 24 % du total des réclamations et poursuivent leur progression en volume (6 228 saisines, contre 5 058 en 2024). La part qui a le plus augmenté parmi ces saisines est celle émanant des non titulaires (+ 42 % entre 2024 et 2025, et + 173 % depuis cinq ans), en particulier celle des contractuels non enseignants (notamment les AESH), qui a crû deux fois plus vite que la part de tous les non-titulaires. Le domaine de litiges le plus important porte sur des questions financières (43 %).
3 axes prioritaires
- l’équilibre psychique des élèves
Le médiateur constate que l’ école reste en difficulté face aux élèves en souffrance. L’évaluation et l’orientation sont notamment des sujets constants d’anxiété et de stress.
- les fragilités des étudiants
Le médiateur pointe en particulier les incertitudes du projet de formation et les procédures administratives mal comprises comme génératrices de mal être.
- Le mal-être des personnels
En cause :
– un manque d’accompagnement et de suivi par l’institution.
– des outils et des procédures peu adaptés à la situation des contractuels.
– des modes de fonctionnement dans la gestion des carrières qui produisent eux-mêmes de la souffrance psychique.
Focus : Humaniser la gestion administrative
Conflits ou de harcèlement au travail, tensions dans la relation au travail : le nombre de saisines en augmentation constante depuis plusieurs années. Or les volets accompagnement et réparation constituent « les maillons faibles » de la prise en charge institutionnelle.
Un autre point de tension est la non reconnaissance de la qualification « d’accident de service » dans certaines situations. Elle témoigne de la réticence diffuse de l’administration à prendre en considération la souffrance psychique au même titre qu’un dommage corporel. Cette non reconnaissance vient aggraver l’état psychique des agents déjà en souffrance.
Selon le médiateur la règlementation n’est pas correctement appliquée. Elle rappelle que, depuis 2019, « est présumé imputable au service tout accident affectant un fonctionnaire, quelle qu’en soit la cause, survenu dans le temps et le lieu du service, dans l’exercice ou à l’occasion de l’exercice par le fonctionnaire de ses fonctions ou d’une activité qui en constitue le prolongement normal, en l’absence de faute personnelle ou de toute autre circonstance particulière détachant l’accident du service (article L 822-18 et suivants du code général de la fonction publique). »
Et après ?
Le médiateur émet un certain nombre de préconisations. Le service RH du ministère fait état chaque année de la prise en compte et du suivi des préconisations émises lors des rapports précédents.